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农安县加快推进信访大数据建设步伐

  农安县依托“互联网+政务”系统,在全县范围创建“农安长安”雪亮工程,加快信访大数据时代进程,扎实有效推进,并取得了阶段性成果。 

  组织学习外埠经验,强化组织领导。2018年1月23日,北京召开全国信访局长会议,会议要求进一步加大平台对接和系统整合力度,实现各级各部门和所有信访事项的全覆盖、一网通,通过微信、短信、手机APP推送受理办理信息,主动接受群众监督。农安县委县政府对此高度重视,成立了调研小组赴山东省平邑县、陕西省西安市、四川省仁寿县对“雪亮工程”、“警务平台”、“涉法涉诉服务”等国内先进典型进行了认真学习考察,结束后多次调研论证、召开座谈会,县委、县政府决定全面启动“农安长安”雪亮工程建设,并成立“农安长安”工程建设领导小组,涵盖事涉部门、乡镇、街道共71人。 

  转化考察学习成果,强化顶层设计。平安是发展的前提、是和谐的基础、是群众的福祉。农安县把农安长安工程建设作为县委县政府工作的重中之重,作为“党委政府统一领导、政法委牵头协调、部门协作配合、社会广泛参与”的系统工程,更是一项民生工程、亮点工程,“农安长安”工程建设领导小组组织相关人员进行广泛调研论证,注重转化外地学习成果,按照“高起点建设、高效率推进、高标准运行”的建设原则积极组织落实。高标站位、顶层设计,围绕“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”目标要求,为农安长安雪亮工程绘就建设蓝图,也打响了农安信访飞跃进程的“第一枪”。 

  积极整合监控视频资源,强化有效推进。农安长安工程总投资1.69亿元,2018年10月8日竣工并全部联网投入使用。通过整合全县现有的“天网工程”、各(街道)乡镇视频监控平台以及各部门监控视频资源,加强信息互联互通,提高信访维稳科技化水平。截止目前共建设1869路监控,其中新建1078路,已回传948路。 

  ——摸清底数,明确任务。长安工程领导小组先后深入到部分乡镇、部门、街道、社区、村屯,实地查看了安防监控、综治中心、“平安大喇叭”等建设使用情况,确定了通过“互联网+信访”,以基础信息平台、地理信息平台安和视频监控平台为支撑,建设包括县、乡镇(街道)、村三级综治指挥中心、公共视频监控平台等多功能为一体的综治中心,并利用无人机、4G警务车、人脸识别等多种现代化科技手段,全面推动政务信息化,促进平安、智慧农安建设目标的实现。 

  ——“软硬”兼施,确保工程推进。一是软件方面。APP客户端已在信访接待大厅投入使用,“人证合一”一体机、“信息一体化”终端同步上线使用,可实现在线浏览、管控、民生等多项功能。目前信访局共上传重点人员信息1200人次左右,“今日信访”自上线试运行以来平均每天上传20人次左右。信访工作人员安装“农安长安”工程APP政务版100人次左右。二是硬件方面。总承包方长天科技有限公司已进驻现场办公并进行后期的运营维护,由县供电公司负责确保信访综治中心配电室的工程质量和用电安全,目前运转正常。与此同时,为执法人员配备的移动指挥车、无人机、多功能一体机等设备,目前已经投入使用。 

  创新发展“枫桥经验”,组建多功能群众诉求解决服务中心。为发扬优良作风,适应时代要求,创新群众工作方法,运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。农安县将信访服务“最后一公里”变为零距离,组建了多功能群众诉求解决服务中心,将县信访局、县法院、县公安局、县司法局及重点信访部门服务的关口前移,集法律咨询、司法援助、人民调解、报警救助等功能于一体的联合信访服务中心。中心于2018年10月8日建成并投入使用,新建成的中心办公区域1200平方米,目前共进驻县直部门、乡镇和社会公共服务机构40个,进驻工作人员64人,进驻服务项目1887项。 

  ——大厅功能区设置。群众诉求服务中心分成三大区域,即候访区、接访区和功能区。候访区设置咨询台、安检门、警务维稳室、调度室、法律援助室以及心理咨询室6个功能部门。咨询台前公示的接访流程,让来访者一目了然;电子抽号和语音播报,引导群众有序来访。接访区设置领导接谈、信访接谈、纪检监察接谈、行政执法接谈、乡镇接谈、涉诉涉法接谈6个接谈室,接谈室均配备高清电子监控录音录像设备,保证影音资料留存30天以上。交通局、人社局、教育局、自然资源局、农安镇、哈拉海镇、新农乡等22个重点单位进驻大厅,进行现场接访、现场会诊、现场明确办结期限,形成了“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”工作模式。功能区设置网络投诉室、信访网吧、视频接访室及应急处理室4个功能室。信访视频接访室,使群众信访的各个环节和办理流程全部在互联网上进行,真正做到了让“数据多跑路、群众少跑腿、降低信访成本”,不断提升信访工作效能水平和公信力。 

  ——规范化建设。优化工作流程,健全工作机制,加强信访干部培训工作,积极探索信访服务标准化体系建设,科学合理地制定了《农安县信访工作责任制》,细化了《信访隐患排查化解制度》、《接待受理制度》、《党政领导干部接访下访制度》、《领导包案制度》、《联合接访制度》、《网上信访办理制度》、《信访联席会议制度》、《信访案件听证制度》、《案件督办制度》、《责任追究制度》等10项制度,完善了运行机制,所有驻中心工作人员统一着装、言行有规矩、办事有程序、操作有原则、服务有方向,确保群众信访件件有落实、事事有回音。 

  ——营造环境。按照环境整洁、设施完好、功能齐全、文明有序要求,在显眼位置设置文明标识和服务标志,让群众随时能享受到饮用水、急救药箱、候访休息等温馨服务。中心以乳白色粉刷大厅墙面、粉色为主装饰“心理咨询室”,用浅色沙发代替黑色工作椅,尽可能多地布置绿色植物,还在墙上张贴了卡通的“禁止吸烟”宣传标语,在走廊墙面上布置了赏心悦目的字画,在大厅电子液晶屏里滚动播放宣传标语,播放重点信访案件案例。 

  ——中心服务管理系统。群众诉求解决服务中心以硬件为依托,软件为核心,加快信访大数据时代进程,有效节约办公时间,提高办公效率。中心信访综合服务管理系统是集信访投诉、办理、查询、服务、督办、分析、管理等功能于一体的综合服务管理系统。采用计算机、网络、通信、多媒体等多项技术,汇集走访、电话、网络、手机app等所有信访投诉渠道,建立起统一的信访事项数据库,构建了大信访格局,形成了纵向到底,横向到边的多级别、多层次、多渠道、多手段的一体化信访大平台。农安长安民生版APP是老百姓使用的手机端操作平台,群众可以通过APP直接反映合理诉求,规范信访秩序。中心平台拥有强大的统计分析和深度研判功能,能够自动对人、案、物、地等专题因素进行关联分析,实现对信息对象关系圈的深度挖掘。 

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