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我省信访工作努力打造“枫桥经验”吉林版
  面对复杂多样的社会矛盾纠纷和日益多元的人民群众需求,吉林省深入践行新时代“枫桥经验”,探索矛盾纠纷多元化解的有效路径,积极构建矛盾纠纷化解共同体,激发基层社会治理新动能,努力实现广大群众诉求就近表达、矛盾就地化解、问题及时解决。

  “遇到什么事情我只要打电话跟网格长反映,不出两天就能解决。而且这些网格长的态度特别好,又细心又有耐心,真是我们社区居民的贴心大管家。”长春市推动网格化管理,每个社区建立一个网格,设立一个网格长,负责统筹协调处理网格辖区内居民的大小事务,了解他们的需求,帮助他们解决遇到的困难和反映的问题,深受人民群众欢迎。

  长春市双阳区8个乡镇(街)134个村、10个社区以村(社区)为单位,划分网格1000个,前置信访问题处置关口。《“先调后导”把基层作为化解矛盾的主阵地》《零上访屯的“法宝”》《拉动“红色引擎”激活矛盾调处新动能》……基层信访信息员、信访代理员、信访调解员消除家庭矛盾、解决邻里纠纷、排查信访隐患、化解信访矛盾的经验和事迹在《调处故事会》手册上一一展现,与《典型信息库》《信访矛盾调解七法》《信访矛盾调处记录本》构成了双阳区基层信访治理体系建设工程的有力抓手。“有啥解不开的事在家门口就有说法了,乡村干部是我们老百姓的主心骨!”小南岭屯宋裕祯的真情感言代表了基层群众的心声。

  社区是居民群众的聚居地,家长里短的事必然不少。长春市宽城区团山街道长山花园社区党委在调解群众矛盾纠纷过程中总结摸索出以“和面团法”“滴水穿石”“釜底抽薪”等为内容的民事调解十二法,调解成功率达98%,形成基层党建与信访工作互促互进的良好局面。长山花园社区已经连续十几年实现“八零”社区,即零上访、零吸毒、零犯罪、零辍学、零治安案件、零矛盾升级、零家庭暴力、零失业家庭。

  “三孝文化”运用于家事纠纷化解;借用“六尺巷”典故,创建“六尺巷调解工作法”;依托传统“乡贤文化”资源,借助“新乡贤”化解矛盾纠纷……公主岭市大力弘扬“本土基因”,坚持古为今用、推陈出新,传统文化融入信访工作走出一条化解矛盾纠纷的新路。通化市通过召开乡级公论评议会、县级质询听证会和市级专家论证会化解基层矛盾纠纷。梅河口市在24个乡镇成立诉求服务中心,在303个村和16个社区成立诉求工作服务站,在家门口随时受理村民矛盾纠纷。安图县在县城4个社区及9个乡镇设立了民事民议工作站,选出430名议事代表组成“民意裁判团”,让老百姓投票破解信访难题。舒兰市在辖区村屯(社区)建立“百姓说事点” 820个,让群众通过“唠家常”把社情民意反映出来,使矛盾纠纷得到及时有效化解。一年内调处各类纠纷上千件,成为干群关系的联系点、社情民意的搜集点、矛盾纠纷的化解点、法律知识的宣传点、村民解难的服务点。目前,全省“百姓说事点”已达17253个,基本实现了全省村 (社区)全覆盖。

  为推进重大矛盾纠纷和不稳定因素排查调处,吉林省始终坚持“四抓”。一是抓早。本着“预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前”的原则,对多发性、常见性、群体性、突发性、易激化的矛盾早排查、早预警、早调处。二是抓小。守住基层“第一道防线”,建立基层信访信息员队伍,推进“访调对接”,通过说事、说法、说理,最终说和,将矛盾纠纷处理在初始、化解在初访,实现小事不出村、中事不出乡、大事不出县。三是抓苗头。将信访工作的触角进一步前移,通过全面摸底、准确定位、无缝衔接,把矛盾纠纷化解在萌芽状态,尽最大可能避免矛盾纠纷演变成为大的群体性事件。四是抓源头。各地通过信访稳定风险评估,提前掌握重大事项可能引发的信访稳定问题,及时制定应对措施。有的地方把信访稳定风险评估工作进行了细化、量化,纳入各乡镇(街区)和各单位、部门的信访工作目标考评当中。

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