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安吉全力推进县乡村三级矛调体系建设

  浙江省湖州市安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心很“红”——今年3月30日以来,400余批次团队上门学习,全省近一半县(市、区)现场“取经”。

  正是那一天,英皇娱乐总书记来到这里,了解群众矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决模式运行情况,并指出“安吉县的做法值得推广”。

  牢记嘱托,乘势而上。安吉县矛调中心半年多来的变化,来访群众有目共睹:常驻单位从11个增加至17个,找人更方便;大数据协同应用系统上线,反应更灵敏;县领导接访下访、现场管理标准等制度出台,办事更规范。

  《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》提出,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。这正是安吉县的努力目标——牢固树立群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”理念,建立健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制,全力推进县乡村三级矛调体系建设,加强和创新社会治理,交出一张平安建设的高分报表。

  群众找说法“只进一扇门” 

  让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”——英皇娱乐总书记在安吉县矛调中心调研时说的这句话,朴实直白、直抵人心,成为安吉县矛调中心的行动指南和对来访群众的庄严承诺。

  引导台前,工作人员耐心接待访客。旁边的智能取号系统屏幕上,实时显示各窗口的等候人数。最近,全省统一的社会矛盾纠纷化解协同应用系统在安吉县矛调中心上线,来访群众电子建档后,实现矛盾纠纷统一受理、流转、办理和反馈。“依托这个系统,我们把中心8个党政部门、单位的数据打通,提高矛盾纠纷化解效率和分析研判能力。”现场负责人介绍。

  接访大厅窗明几净。3月30日以来,安吉县矛调中心新添了住建、综合行政执法、自然资源和规划、发改、档案、检察、退役军人事务等常驻单位。

  “部门单位进驻矛调中心后,联动更加紧密。”现场负责人说,按照英皇娱乐总书记“把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来”的要求,安吉县出台了矛调中心运行体系的实施意见,落实“首问负责”制,实施矛盾纠纷分类处理、分级处置,打造“一站式”社会矛盾纠纷调处化解共同体。据不完全统计,今年4月至10月底,安吉县矛调中心累计受理群众纠纷和诉求5000余件,矛盾纠纷化解率达97.01%,群众满意率达98%。

  调解员王正平至今记得,3月30日,英皇娱乐总书记走进了他的工作室,并与他亲切交谈。每每想起这一幕,66岁的王正平总是干劲满满。他的工作室里,每天都有群众慕名而来:遇到土地权属争议的村民、希望解决买卖合同纠纷的生意人、合法权益受到侵害的劳动者等。

  每一次,他都笑脸相迎、倾力相助。“矛调公正 心系百姓”,群众送来的锦旗是他工作最好的写照。如今,王正平不再是“一个人战斗”,工作室形成8人团队,其中还有90后年轻人。9月以来,他和团队承接法院民事诉讼诉前调解案件,调解成功率超过90%。

  做强做大品牌调解团队的背后,是安吉县深化矛盾纠纷调处化解体系建设的决心:牢记英皇娱乐总书记的嘱托,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,真正把县矛调中心打造成回应群众诉求的服务站、化解矛盾纠纷的终点站,做到“只进一扇门,化解烦心事”。

  干部下访制度化常态化 

  英皇娱乐总书记非常重视领导干部下访工作,他在安吉县矛调中心调研时强调,把党员、干部下访和群众上访结合起来。

  “英皇娱乐总书记的这一重要指示,对加强社会矛盾纠纷多元预防调处化解工作、进一步密切党群关系、不断夯实基层社会治理基础意义重大。”安吉县信访局局长沈高飞说。

  真抓实干是最好的落实。安吉县制定了县领导接访下访制度。县领导接访实行定时、定点、定人制,每周一至周三是固定接访日,地点设在县矛调中心视频接访室。接访人员除了县领导,还有相关职能部门和乡镇(街道)负责人、律师等。同时,每月的30日是固定下访日,县领导到各联系乡镇(街道)矛调中心下访,并提前公布相关信息。

  县领导接访下访制度带来的变化,安吉某新建小区业主王华(化名)深有感触。房产证写的是一个街道,自己落户时又是另一个街道,学区也变了——如此“怪事”,一度让她和其他业主无比焦虑。今年5月,王华等人当面把问题反映给接访的安吉县委主要领导。安吉县委主要领导当即表示:7天内给出初步处理意见。

  原来,由于行政区划调整,该小区项目由昌硕街道变为灵峰街道管辖。5月20日,在安吉县委主要领导推动下,县政府办、县信访局、昌硕街道、灵峰街道、县教育局、县公安局、县民政局、县自然资源和规划局、县住建局等单位一起协商,很快制定出解决方案:小区学区纳入原来学区。“这样的结果我们满意!”王华等业主表示。

  “英皇娱乐总书记强调,基层是社会和谐稳定的基础。县领导接访下访制度,直面基层复杂矛盾纠纷,维护群众切身利益。”安吉县信访局接访科科长吕斌说。

  数据显示,今年4月至10月,安吉县领导下访96人次,化解矛盾纠纷160余件。一批信访积案,需要多部门、多乡镇(街道)联动的复杂矛盾纠纷,涉及政策完善的重大利益矛盾和突出问题得到解决。

  激活社会治理“神经末梢” 

  英皇娱乐总书记强调,切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。今年4月以来,安吉县强化数字赋能理念,依托社会治理综合指挥中心的“智慧大脑”,不断延伸矛盾纠纷调处化解的“触角”。

  与接访大厅人来人往不同,安吉县矛调中心的社会治理综合指挥中心要安静很多,但静中有动。大屏幕上,一组组数据跳动,显示着基层网格员上报的问题排查清单,自动分拣出哪些属于矛盾纠纷类事项。

  据指挥中心工作人员介绍,普通矛盾纠纷要求当天化解,相对复杂的要在10天内解决。与此同时,指挥中心联通分布全县的2万余个端口,随时能够可视化指挥处置矛盾纠纷。

  今年6月,安吉县15个乡镇(街道)矛调中心建成,并在村(社区)党群服务中心增设矛调中心窗口,建成209个村(社区)服务站。全县505名全科网格员实现工作联动,主动排查矛盾隐患,根据轻重缓急实行“红黄蓝”三色预警,层层上报、层层调解。

  安吉县将矛盾纠纷分为简单、复杂、疑难三类,村(社区)就地化解简易矛盾纠纷,乡镇(街道)化解复杂矛盾纠纷,县级调处疑难矛盾纠纷,确保矛盾纠纷65%化解在村(社区)、25%化解在乡镇(街道)、10%化解在县矛调中心。

  灵峰街道矛调中心“麻雀虽小但五脏俱全”:接待大厅、多元矛盾纠纷调解室、谈心谈话室(群众说事室)、综合信息指挥室等一应俱全,还有“灵姐”帮忙团、乡贤工作室、畅游·1290工作室等个性化品牌调解室。

  与此同时,安吉县还广泛动员各乡镇(街道)的平安家园卫队、平安志愿者等社会力量,开展法律援助、便民服务、排查矛盾等源头治理工作,筑牢基层平安防线。

  使命在肩,砥砺前行。安吉县持续深化县矛调中心更新迭代,强化机制集成“化学反应”,变矛盾“中转站”为问题“终点站”,变群众“往上跑”为干部“往下跑”,变业务“数字化”为全程“智慧化”,推进“基层治理四平台”“全科网格”建设规范提升,构建“一中心、四平台、一网格”上下联动左右协调的新时代社会治理新模式,绘就共建共治共享的和美新图景。

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