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永吉县不断夯实基层信访工作基础
  永吉县坚持“一脊两翼”发展思路,在加快经济发展的同时,更加强调信访工作在办理速度、组成结构、化解质量等节点上的有序统一,从全县社会稳定的大局出发,以更高的视野规划部署社会治理能力现代化各项工作,连续三年创下了吉林地区越级访历史新低,为全县改革发展稳定提供了坚实保障。

  一、坚持思想领先,在“系统化”主导中搞好顶层设计

  县级领导“提领子”。县委县政府坚持把信访工作作为党的群众工作重要平台,作为经济社会发展的有益补充,将信访工作与经济建设、城市发展、防范化解重大风险等重点工作同研究、同部署、同推进。2018年以来,主要领导召开全县信访工作联席会议12次,分管领导召开信访专题会议31次,副县级以上领导研究化解重点疑难信访案件65件,通过领导亲自上手、以上率下形成高位推动的组织领导机制,带动了全县范围内“三级书记抓信访”的良好局面。

  责任部门“解扣子”。从6名副县长开始,主动认领分管领域内发生的信访问题,由信访部门逐案交办,逐级压实工作责任,责任单位主动承担“事要解决”主体责任全县27个部门主要领导实行“局长开门接访”,接待日期地点提前向社会公开。各级局长亲自接待信访,听取事实陈述,讲清政策依据,指明寻求救济的合法途径,及时就地化解信访案件占全年新增案件的90%以上。

  信访联席“搭台子”。县信访联席会议积极为党委和政府当好参谋助手,发挥好联席会议机制的平台作用,组织协调、指导推动各成员单位认真履行部门职责,充分调动各方积极性,在研究重大问题上,把好政策关,方案措施有理有据,合法合规,真正发挥了“智囊团”作用。

  二、坚持需求牵引,在“精准化”分类中增强化解效果

  将政策调整引发的信访诉求,优先导入政策咨询。针对当前群众反映集中的农村居民最低生活保障情况认定、厂办大集体情况核查、环保督查整改等容易引发群体访的信访诉求,县信访局与相关业务部门保持同频共振,第一时间掌握最新政策调整的方向和政策解读,丰富政策理论储备,统一解答口径。同时,做好政策调整后的信访稳定风险评估,向有关业务部门进行工作提醒和预警,避免出现新政策带出老问题、引发新情况。

  将事关生产生活的信访诉求,简易程序提速办理。针对与群众日常生活息息相关的紧急诉求,如水电、住房、供热等方面临时出现的矛盾和问题,采取特事特办,简化工作流程,第一时间调度责任部门到现场解决,县信访局指派工作人员到现场督办,当日当时就地解决。

  将长期重复来访的信访诉求,分层分级结好对子。针对司法救济和行政救济途径完结,以及因“事随情变”产生的历史遗留问题等引发的重复上访,主要集中在无理访老户上。采取15名县级领导建立9个下访“联系点”与信访人“结对子”,80名副科级领导干部包保134个行政村等方式,从思想感化、情绪安抚、心理疏导等方面入手开展工作,争取做到“事解了、心顺了、情浓了”的最佳工作效果。

  三、坚持抓长抓常,在“制度化”建设中促进深度转化

  纳入到“大巡察”范畴。2020年初,永吉县将信访工作纳入全县巡察范围,明确规定对信访保障、信访事项办理及化解、领导干部下访常态化等工作落实不到位,对漠视群众利益疾苦,特别是反映强烈的问题无动于衷、消极应对、激化群众矛盾等情况,严肃组织问责。从巡察情况看,各乡镇区和直属部门对信访工作更加重视,改变了过去信访工作“一头热”的被动情况,通过落实信访工作制度将自身工作职能前置到社会稳定的大局之中。

  坚持好“点带面”改革。紧盯问题症结,“以点带面”推进制度改革,构建系统完备、符合自身特色和实际的信访工作规范。为妥善解决办结速度“慢”等问题,制定了《永吉县信访事项即接即办工作流程》;为妥善解决重点疑难案件定性“难”等问题,制定了《关于建立全重大疑难信访案件研判工作机制》;为妥善解决督查督办“软”等问题,制定下发永吉县信访督查督办工作实施意见;为妥善解决即接即办工作落不“实”等问题,规范完善有25个要素的即接即办综合台账模式。

  上升至“治未病”高度。牢牢把握社会主要矛盾变化对信访工作的新要求,县委县政府克服“短期效应”的思想,着手“放眼长远”的战略,做到制定决策时不与民争利,不损害群众利益,积极落实惠民政策,加大资金投入,重点推进群众高度关注的排水防涝设施建设、污水管线改造、农村老旧危房改造、洪灾后基础设施升级改造等民心工程落到实处通过改善民生从根本上化解社会矛盾,防患于未然,达到“治未病”的终极目的。(孙伟强)

 

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